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中共廣東南粵集團有限公司委員會關于巡視整改進展情況的通報

日期:2019年06月06日 10:20:06

 根據省委統一部署,2018年9月29日至11月29日,省委巡視組對廣東南粵集團有限公司黨委(以下簡稱“集團黨委”)進行了巡視。2019年1月25日,省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

 一、以政治建設為統領,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實

 (一)立即組織動員,統一思想認識

 在巡視反饋會議當天,集團黨委立即召開擴大會議,傳達學習反饋會議精神,統一思想認識、提高政治站位,研究部署巡視整改落實工作,并成立了集團巡視整改工作領導小組,集團黨委書記、董事長周興挺同志擔任組長。隨后緊急召開集團系統巡視整改工作動員大會,對巡視整改工作進行部署動員和全面安排,并在集團系統內原文通報巡視反饋意見。集團各級黨組織第一時間召開會議,傳達學習巡視反饋會議精神,分頭專門研究部署整改落實工作。

 (二)精心部署安排,組織領導到位

 1月底至2月初,集團巡視整改工作領導小組召開2次專題會議,進一步明確巡視整改目標、重點任務和責任分工,研究擬定具體整改措施。2月中旬,集團黨委會審議通過《廣東南粵集團省委第五巡視組巡視反饋意見整改落實方案》,對存在問題對號入座,明確責任人、時間表、路線圖。2月底,各二級企業黨組織分別成立了巡視整改工作領導小組,各自制定了巡視整改方案;集團黨委制定印發了《關于進一步明確巡視整改工作任務的通知》《集團黨委領導班子成員督導落實巡視整改工作方案》等,進一步加強巡視整改過程和結果監督,確保高質量完成巡視整改工作。

 (三)緊扣巡視整改主題,認真召開專題民主生活會

 2月中旬,集團黨委會研究通過《南粵集團黨委巡視整改專題民主生活會工作方案》,并制定印發《關于南粵集團黨委巡視整改專題民主生活會會前征求意見的通知》。3月初,經會前充分征求意見、學習研討、談心談話、撰寫對照檢查材料等精心籌備,集團黨委如期召開巡視整改專題民主生活會。集團黨委書記匯報了會議籌備情況,并代表集團黨委領導班子,圍繞思想政治建設、基層黨組織建設、選人用人、正風肅紀等4個方面內容進行對照檢查發言,正面回應了巡視組反饋意見和職工群眾反映的突出問題,全面查擺了理論武裝不夠深入、謀劃發展政治站位不夠高、黨委發揮領導核心作用存在偏差、干部管理制度不夠健全、內部風控管理體系不夠完善等問題,深刻剖析了問題原因,提出了一系列整改措施。在批評與自我批評環節,班子成員結合聯系企業和分管領域工作實際,逐一進行了對照檢查發言,認真查擺自身存在的問題,深入剖析問題原因,提出了努力方向和整改措施,其他班子成員逐一進行了批評。會后,集團黨委進一步細化了整改措施,明確了責任領導、責任部門和時間節點,并將整改措施列入巡視整改范圍,同步整改落實。

 (四)強化監督檢查,壓緊壓實責任

 3月下旬,召開巡視整改工作推進會議,對前段時間巡視整改工作情況進行梳理總結,及時跟進整改進度,安排部署下一階段重點工作。2月至4月,每月召開集團黨委會議,聽取集團巡視整改工作領導小組辦公室關于巡視整改情況的匯報,并就下一階段工作進行部署;集團黨委領導班子成員通過座談、個別談話、實地抽查、講授黨課等方式分別對集團本部及各二級企業黨組織巡視整改情況進行督導,平均每人每月督導1-2個黨組織,并參加對口督導黨組織的巡視整改專題組織生活會。整改期間,集團本部及各二級企業黨組織每月底向集團巡視整改工作領導小組辦公室書面報告巡視整改推進情況,集團本部及各二級企業黨組織書記每月不定期向集團黨委書記匯報工作。

 二、立行立改,全力以赴抓整改,取得較好的階段性成果

 集團黨委全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,根據十二屆省委第三輪巡視工作統一部署,把抓好巡視整改轉化為堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動,強化政治擔當,采取有力措施,不折不扣抓好整改落實。集團黨委領導班子成員以上率下、帶頭整改;集團各級黨組織各司其職、主動擔當,齊抓共管、上下聯動,扎實推動巡視整改工作。

 (一)思想政治建設不夠有力、黨的全面領導有待進一步強化問題整改情況

 1. 政治理論學習不夠深入問題整改情況

 (1)研究制定黨委理論中心組年度學習計劃并嚴格執行。結合《2019年市廳級黨委(黨組)理論學習中心組專題學習重點內容安排》要求,3月初,制定印發了《南粵集團2019年黨委理論學習中心組專題學習重點內容安排》,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為深化理論武裝工作的首要政治任務,重點做到十二個“深入學習領會”。4月上旬,各級黨組織結合工作實際,研究制定了年度政治理論學習計劃并嚴格執行,做到將政治理論學習融入日常、抓在經常。

 (2)建立輪流領學工作機制,強化學習研討。修訂完善《廣東南粵集團有限公司黨委理論中心組學習制度》,制定《廣東南粵集團有限公司基層黨組織政治理論學習管理辦法》。按照制度要求,集團召開黨委理論中心組學習會議時,除黨委書記、副書記領學帶學外,其余黨委委員要輪流領學帶學;基層黨組織開展政治理論學習時,黨組織書記、支委委員要輪流領學帶學,切實做到交流思想、學用結合、學以致用。

 (3)制定全年“領學帶學督學”工作安排。為進一步加強政治理論學習,帶動廣大黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,制定印發了《2019年南粵集團黨員領導干部領學帶學督學講黨課工作安排》。4月以來,集團本部及各二級企業黨組織根據工作安排,共開展領學帶學督學講黨課10次,其中集團黨委領導班子成員3次、黨組織書記4次、支委委員3次。下一步,將每月開展領學帶學督學講黨課活動,持續促進各級黨組織加強政治理論學習、提高學習效果。

 (4)開展政治理論學習專項督導檢查。為確保各級黨組織將政治理論學習落到實處,集團黨委成立專項檢查組,由黨委專職副書記牽頭,對各級黨組織集中開展政治理論學習專項督導檢查。人力公司黨委等2家黨組織分別對其下級黨組織進行了排查。經查,主要存在學習傳達不認真、學習內容粗放、偏離學習重心、學用結合不夠等問題,已督促相關黨組織將問題列入巡視整改范圍,同步進行整改。

 (5)認真組織召開巡視整改專題民主生活會和組織生活會。2月底至3月上旬,集團本部及各二級企業黨組織全部及時召開巡視整改專題民主生活會、專題組織生活會。黨組織書記代表所在黨組織班子進行對照檢查發言,認真開展個人對照檢查,對巡視反饋的問題和意見建議進行深刻反思,剖析問題根源,提出了努力方向和整改措施,并納入到各自巡視整改方案中,同步進行整改。集團黨委領導班子成員分別參加對口督導黨組織專題民主生活會和組織生活會,對會議籌備、會議召開情況、會議效果進行現場點評,進一步筑牢落實巡視整改工作的思想基礎和政治基礎。

 2. 謀劃發展政治站位不夠高問題整改情況

 (1)深入學習研究,提高政治站位。3月,召開黨委理論中心組學習(擴大)會議,專題學習研討《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。與會人員結合工作實際,暢談學習體會,一致表示要深入學習領會《綱要》豐富內涵,自覺把精神要求融入日常工作,為集團改革發展、轉型升級增添動力。4月,召開加快推進粵港澳大灣區建設務虛會,集團領導班子成員、各部門和各所屬企業主要負責人圍繞會議主題,逐一發言交流,積極為集團參與大灣區建設建言獻策。集團本部各二級企業黨組織分別組織召開《綱要》學習研討會,發放《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《粵港澳大灣區發展知識讀本》等輔導材料,廣大黨員干部員工深入交流學習心得體會。

 (2)緊貼形勢任務,調整戰略規劃。按照粵港澳大灣區建設的新形勢新任務新要求,結合集團發展實際,及時開展集團《“十三五”發展戰略規劃》(2016-2020)中期調整工作,編制集團《“十三五”發展戰略規劃中期調整報告》,進一步明晰集團的戰略定位、發展目標和發展舉措,把粵港澳大灣區建設的歷史機遇轉化為集團的現實發展優勢。

 (3)動態跟蹤分析,組織專業培訓。梳理編制了第一期《粵港澳大灣區研究報告——大灣區相關政策措施匯總》,密切跟進粵港澳大灣區建設的最新進展情況。為進一步凝聚共識,積極參與大灣區建設,4月初,舉辦了大灣區發展系列論壇第三期,深度解讀《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。本次論壇反響熱烈,得到多家媒體踴躍采訪報道,贏得社會廣泛贊譽。集團已連續舉辦三期此類論壇,后續還將繼續舉辦。

 (4)積極探索創新,推動項目落地。堅決落實中央關于粵港澳大灣區建設的決策部署以及廣東省推進粵港澳大灣區建設的有關實施意見和行動計劃,在實施好青茂口岸項目等重大項目的基礎上,積極探索培育大灣區建設重點項目和新業務,實現新作為。集團目前正在積極探索、推動新項目和新業務落地。

 3. 黨委發揮領導核心作用存在偏差問題整改情況

 (1)修訂“三會”制度,完善治理結構。修訂完善了《廣東南粵集團有限公司黨委議事規則》《廣東南粵集團有限公司董事會議事規則》《廣東南粵集團有限公司經營班子議事規則》,進一步厘清了集團黨委會、董事會、經營班子的權責及具體議事范圍,明確了“三會”上會事項目錄清單。其中,經營班子會議擬每月定期召開,實行董事會領導下的總經理負責制,切實履職盡責。

 (2)嚴格制度執行,規范會議記錄紀要。加強對黨委會上會議題的審核,辦公室收集議題后,首先按照議事決策范圍進行初審把關,再報集團黨委書記審定,有效避免出現黨委會研究討論事項大包大攬的情況。“三會”會議原始記錄均由專人負責,重點突出議事過程和結果;會議紀要言簡意賅,客觀、真實、全面反映決策結果。集團將持續加強“三會”制度執行。

 (3)充分發揚民主集中制原則。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,嚴格執行“三重一大”、前置審議和末位表態制度,落實“第一責任人”和“一崗雙責”責任。重大決策事項廣泛聽取各方意見建議,推動科學民主決策。以上有關規定已納入修訂后的“三會”制度中。集團將持續加強制度執行。

 (二)基層組織建設較薄弱、黨支部政治功能需要進一步提升問題整改情況

 1. 黨內政治生活不嚴肅問題整改情況

 (1)對巡視發現黨內政治生活不嚴肅的黨組織進行問責。2月,集團黨委督促存在問題的6家二級企業黨組織,對巡視反饋的問題進行了內部通報,黨組織書記在支部會議上進行了深刻檢討。集團黨委專職副書記分別對上述黨組織書記進行了約談,針對具體問題提出具體要求,各二級企業黨組織書記分別進行了深刻檢討和表態發言。同時,結合2018年度黨建工作考核情況,分別對相關責任黨組織進行扣分處理,對被單獨點名的黨組織,原則上不評為優秀。

 (2)開展黨內政治生活不嚴肅問題專項整治。根據《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,4月,集團黨委對集團本部及各二級企業黨組織集中開展黨內政治生活不嚴肅問題專項整治,重點排查2017年以來黨內政治生活制度是否建立健全、對待組織生活態度是否端正、組織生活準備是否充分、組織生活記錄是否真實、內容是否存在抄襲編造、文不對題、常識性錯誤等典型問題,力求全面、徹底排查。人力公司黨委等2家黨組織分別對其下級黨組織進行了排查。經查,主要存在學習不經常不及時不達標、研討會議缺少發言記錄、表態內容缺失等問題,現已督促相關黨組織與巡視整改同步開展整改。

 (3)健全黨內政治生活制度。根據《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》等有關文件,集團黨委研究制定了《廣東南粵集團有限公司黨內政治生活管理規定》,進一步嚴肅黨內政治生活、提高黨內生活質量、凈化黨內政治生態,嚴格落實新形勢下全面從嚴治黨管黨責任,推進黨的建設;進一步解決突出問題,把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處。4月以來,集團本部及各二級企業黨組織進一步完善了有關黨內政治生活的工作制度,為提高黨內政治生活質量提供了堅實保障。

 2. “三會一課”敷衍應付問題整改情況

 (1)開展“三會一課”制度執行情況專項檢查。4月初,集團黨委開展“三會一課”制度執行情況專項檢查,重點檢查2017年以來基層黨組織“三會一課”是否達標、組織生活記錄是否完備,是否存在組織生活內容簡單應付、在微信群過組織生活、無組織生活會記錄本、有會議紀要無會議記錄等問題。人力公司黨委等2家黨組織分別對其下級黨組織進行了排查。經查,主要存在支委會未按月召開、支部會未按季召開、會議記錄不規范不詳細等問題,3家黨組織存在非黨員參加支委會等問題,已將問題納入巡視整改范圍,同步整改落實。

 (2)進一步完善“三會一課”制度。為進一步突出政治功能,推動全面從嚴治黨管黨,提升基層黨組織的組織力,研究制定了《廣東南粵集團有限公司“三會一課”制度實施辦法》。按照制度要求,支部大會每季度至少召開1次,支委會議每月至少召開1次,黨支部書記每年至少講1-2次黨課,集團黨委領導班子成員每年到聯系企業至少講1-2次黨課,并對妥善保管“三會一課”材料作出明確規定和要求。各級黨組織嚴格落實集團制度要求,將“三會一課”納入黨組織基礎性工作,按月按季按年向集團黨委報告執行情況。

 (3)開展“三會一課”專題黨務培訓。為進一步提升集團基層黨組織書記和黨務工作人員的理論水平和實務操作能力,3月底,舉辦了基層黨組織書記和黨務工作者專題培訓班。集團本部及各二級企業黨組織負責人、支委委員和黨務工作人員共計40余人參加了培訓。會后,集團本部及各二級企業黨組織分別進行了二次培訓,進一步提高全體黨員對“三會一課”重要性、必要性的認識,夯實基層黨建工作基礎。

 (4)規范黨支部工作記錄。為積極落實好《廣東省黨支部規范化建設指導意見》,集團黨委向集團本部及各二級企業黨組織統一發放了黨支部工作專用記錄本,從4月開始啟用。對巡視發現的黨支部工作記錄問題,在新制定的《廣東南粵集團有限公司“三會一課”制度實施辦法》中對組織生活記錄要求進行了詳細規定,并結合“三會一課”制度執行情況專項檢查,對各級黨組織記錄情況進行了全面檢查。同時,各級黨組織進一步梳理規范了黨組織基本情況、黨員花名冊、黨費收繳、“三會一課”等工作臺賬。

 (5)督促基層黨組織配齊專職黨務干部。針對基層黨組織黨務干部大多為兼職、黨建工作任務重、要求高的現狀,以及全面加強黨的領導和黨的建設工作需要,集團黨委積極督促二級企業黨組織增配專職黨務人員,切實增強基層黨建力量。2月以來,已有2家二級企業黨組織通過系統內調動、內部調崗的方式分別配置1名專職黨務人員;5家二級企業黨組織計劃增配專職黨務人員各1名,現已通過集團公眾號、獵聘網等多種渠道發布招聘啟事。

 3. 發展黨員工作不嚴謹問題整改情況

 (1)約談黨組織書記。針對巡視反饋發展黨員不嚴謹的2家二級企業黨組織,集團黨委專職副書記分別對其黨組織書記進行了約談,督促他們充分認識到嚴肅發展黨員工作的重要性,從長計劃、從細入手、從嚴把關、從實著力,嚴格做好發展黨員工作。2家黨組織書記分別表態發言,表示將嚴格執行發展黨員工作程序,加強發展黨員的教育和培養工作,確保發展黨員工作質量。

 (2)開展發展黨員情況專項檢查。4月初,集團黨委組成專項檢查組,由集團黨委專職副書記帶隊,對集團本部及各二級企業黨組織發展黨員情況開展專項檢查,重點檢查2017年以來發展黨員過程中嚴守“入口關”“培養關”“報備關”“政審關”“討論關”“轉正關”的情況。人力公司黨委等2家黨組織分別對其下級黨組織進行了排查,并形成排查報告。經查,在發展黨員方面主要存在以支部會代替支委會、缺少教育培訓等問題,已督促相應黨組織將問題納入巡視整改范圍,同步整改落實。

 (3)開展發展黨員工作專項培訓。3月下旬,集團黨委集中開展發展黨員工作專項培訓,集團本部及各二級企業黨組織負責人、支委委員和黨務工作人員共計40余人參加了培訓。通過培訓,進一步強化了對發展黨員“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”十六字方針的理解和認識,提高了對發展黨員工作的精準把握能力。培訓后,集團本部及各二級企業黨組織分別進行了二次培訓,并研究制定了年度黨員發展培養計劃。部分黨組織訂購了入黨積極分子、發展對象專業培訓教材,進一步規范學習教育內容,嚴格黨員發展程序。

 (4)加強發展黨員過程監督。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》,結合境外黨建工作實際,集團黨委擬制定《廣東南粵集團有限公司發展黨員實施辦法》。通過建立制度和加強制度執行,督促各級黨組織按人建立發展黨員臺賬,采取“一人一檔、邊入邊檔、轉正結檔”,每半年向集團黨群工作部報告發展黨員進度,黨群工作部每半年開展一次監督檢查,發現問題及時糾正,確保發展黨員工作平穩有序推進。4月,各級黨組織嚴格按照發展黨員工作要求,分別對發展黨員臺賬材料進行了整理歸檔。

 (三)選人用人短板明顯、干部工作制度需要進一步加強問題整改情況

 1. 干部管理制度不夠健全、人才培養儲備不足問題整改情況

 (1)完善職業經理人管理制度。立足最新管理要求,結合集團實際,修訂完善了《廣東南粵集團有限公司職業經理人管理暫行辦法》,進一步加強建立規范化選聘流程、市場化薪酬激勵、契約化聘用管理以及剛性化退出機制,逐步健全職業經理人管理體系,進一步提高引進高層次人才的靈活性。

 (2)優化人員職級及晉升機制。為促進形成“管理人員能上能下、公司員工能進能出、薪酬收入能增能減”的用人機制,修訂完善了《廣東南粵集團有限公司員工職級設置及晉升管理辦法》。新辦法規定,集團將采取以選拔、競爭、激勵、淘汰為核心的管理模式,鼓勵先進、培養先進、樹立標桿、淘汰落后,通過績效考核與綜合評價相結合的方式,為員工提供職級晉升平臺,促使優秀人才脫穎而出,為集團發展奠定堅實的人才基礎。

 (3)加強人才儲備和梯隊建設。堅持黨管干部和黨管人才原則,建立健全干部人才管理培養體系,加強人才梯隊建設,進一步吸引人才、培育人才、留住人才。同時,加大市場化選聘、引進職業經理人工作力度,推動多種人才引進渠道融合,加強青年人才交流鍛煉,打造管理及技術人才儲備庫,為進一步優化管理、拓展業務提供有力的人才支持。計劃于2019年內出臺集團人才梯隊建設中長期規劃方案。

 (4)加強干部交流培養。完善干部交流培養鍛煉工作機制,建立各級、各類人才及后備干部的交流輪崗機制,加強對干部交流輪崗的統籌,通過崗位鍛煉獲取更多的工作經驗和知識技能,全面提升人才隊伍的綜合素質。具體規定將納入集團人才梯隊建設中長期規劃方案。

 (5)加強干部出國(境)管理。修訂完善《廣東南粵集團有限公司因公出國(境)管理辦法》《廣東南粵集團有限公司證件管理辦法》,并嚴格執行。一方面,繼續做好集團中層以上管理人員(含派出財務總監)及二級公司領導班子成員因公因私出國證件的統一收繳工作,繼續嚴格執行證件領用審批程序。另一方面,建立所屬企業領導人員出國(境)年度計劃備案機制,進一步完善干部出國(境)審批管理流程,督促引導各所屬企業強化外事紀律意識,并按照干部管理權限嚴格履行審批手續,確保所有出國手續報備齊全。同時,要求因公出國團組完成任務后必須按時提交出訪報告,確保出訪成效。

 2. 干部選任程序不夠規范、基礎工作不夠扎實問題整改情況

 (1)全面嚴格規范干部選拔任用程序。一是根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》,結合巡視反饋意見,全面深入梳理集團的干部選拔任用程序,修訂完善了《廣東南粵集團有限公司干部選拔任用工作辦法》,為干部選任工作提供重要制度保障,進一步推動干部選任工作規范化、制度化。二是進一步規范干部個人有關事項報告管理工作,建立干部個人有關信息上報更新機制。三是加強干部個人信息動態管理,組織集團本部全體管理人員及所屬企業班子成員再次填寫《干部履歷表》,全面掌握干部最新個人情況,并建立定期更新機制。各二級企業根據集團工作安排,分別組織開展了干部個人信息更新。

 (2)嚴格執行“凡提必聽”。進一步優化組織人事部門與紀檢監察部門的溝通協調機制,完善干部選拔任用制度,把“凡提必聽”作為考察工作的必要環節,嚴格執行廉政意見雙簽制度,要求考察對象所在單位必須就考察對象的廉潔自律情況提出結論性意見,并由黨組織書記、紀檢監察部門負責人簽字確認,確保在干部選任工作中充分征求監察部門意見,嚴格把好選任人選的廉潔關,堅決防止“帶病提拔”。以上有關要求已納入修訂后的《廣東南粵集團有限公司干部選拔任用工作辦法》。

 (3)建立制度,認真落實干部選任全程紀實要求。新增加制定了《廣東南粵集團有限公司干部選拔任用工作紀實制度(試行)》,確保對動議、民主推薦、考察、討論決定、任職各環節的主要工作和重要情況如實記錄并及時歸檔,進一步規范干部選拔任用各工作環節的操作流程及形成的文書材料標準,建立相關選任材料模板,確保各選任程序符合要求,防止選人用人不正之風。同時,進一步加強集團系統組織人事工作人員的業務培訓,提高組織人事隊伍業務能力,確保干部選任紀實制度嚴格落實到位。

 (4)嚴格規范干部任前公示工作。加強公示審核工作,要求公示內容必須真實準確,便于監督,涉及破格提拔的,應當說明破格的具體情形和理由,公示期不少于五個工作日,確保公示內容、公示期限符合有關規定的要求。公示結果不影響任職的,方可辦理任職手續。以上有關要求已納入修訂后的《廣東南粵集團有限公司干部選拔任用工作辦法》。

 (5)進一步規范干部任免事項表態機制。嚴格執行民主集中制,把干部任免事項表態要求納入制度,集團黨委會議討論決定干部任免事項,必須有三分之二以上成員到會,并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹,充分發表意見。與會成員對任免事項,應當逐一發表同意、不同意或者緩議等明確意見,集團黨委主要負責人應當最后表態,落實“末位表態”制度。在充分討論的基礎上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。以上有關要求已納入修訂后的《廣東南粵集團有限公司干部選拔任用工作辦法》。

 (6)加強對干部選任人選的把關。進一步完善了干部選任制度,對考察環節民主推薦票數不高的人選,考察組要深入了解具體原因,進一步加強分析研判,視情節按規定分類處理;對討論決定環節民主推薦票數不高的人選,必須由人事部門結合考察工作深入調查了解群眾意見,形成書面說明,在討論決定前提交集團黨委領導班子成員審閱,并在黨委會上進行詳細說明。以上有關要求已納入修訂后的《廣東南粵集團有限公司干部選拔任用工作辦法》。同時,進一步加強干部動態考察,建立群眾滿意度情況調研機制,結合干部年度考核工作,持續完善干部考核評價機制。

 (7)進一步明確選任工作標準。根據中央、省委對干部選任工作的最新工作要求,進一步明確干部選拔任用條件。通過加強干部人事檔案審查,扎實做好選拔條件審核工作,嚴格把關被提任人選資格。進一步明確破格提拔干部的工作標準及程序,對于破格提拔的意向人選,在動議環節必須書面說明理由及具體情況,并提前核查人事檔案。在討論決定前,必須報經上級組織(人事)部門同意,越級提拔或者不經過民主推薦列為破格提拔人選的,應當在考察前報告,經批復同意后方可進行。通過明確相關操作規程,切實提高選人用人規范化水平。以上有關要求已納入修訂后的《廣東南粵集團有限公司干部選拔任用工作辦法》。

 (8)全面梳理干部人事檔案。一是嚴格按照《干部人事檔案工作條例》,全面修訂完善了《廣東南粵集團有限公司人事檔案管理辦法》。二是在集團系統內全面開展對2014年專項審核范圍外的干部人事檔案審核工作,實現專項審核全覆蓋。三是新建檔案室,將所屬各企業的人事檔案統一集中存放,督促、推動各所屬企業人事檔案管理規范化。4月初,集團印發《關于規范所屬各企業員工人事檔案管理的通知》,進一步督促各所屬企業扎實開展人事檔案管理工作。目前,各所屬企業正在進行人事檔案的清查梳理;新建檔案室已投入使用。

 (四)正風肅紀不夠嚴實、“兩個責任”還需進一步夯實問題整改情況

 1. 落實中央八項規定精神有所欠缺問題整改情況

 (1)修訂完善接待相關制度。修訂完善了《廣東南粵集團有限公司業務招待管理辦法》,在第四章業務招待費用管理中增加業務接待的審批程序,降低接待審批標準定額,明確購買手信、禮品需在申請表內填寫事由等要求。《廣東南粵集團有限公司本部費用支出管理辦法》同步進行了修訂。

 (2)加強接待審批審核,強化制度執行。結合年度預算,按照新修訂的《廣東南粵集團有限公司業務招待管理辦法》《廣東南粵集團有限公司本部費用支出管理辦法》,持續加強接待事項的審核力度,嚴控費用支出。集團各部門將嚴格執行制度。

 2. 集團紀委責任擔當不夠問題整改情況

 (1)完善信訪舉報和監督執紀程序。全面梳理了集團紀委歷年來收到的信訪舉報和問題線索,明確紀檢監察信訪受理范圍、專責人員、分流轉辦、辦理時限、分類處置和工作要求,規范信訪舉報臺賬。一方面,確保收信總數與臺賬逐一對賬,做到數字相符,出入一致;另一方面,完善臺賬類目和信息要素,增加收信時間、登記時間、來信分類、問題摘要、問題性質、反映人,以及被反映人的信息、處置方式、流轉去向、擬辦意見、辦結情況等。對于問題摘要的錄入,對照“六大紀律”,將涉及的人物、時間、地點、事件、情節、金額等詳細錄入,做到全面、準確。同時,新制定了《廣東南粵集團有限公司紀檢監察信訪舉報受理辦理工作規程(試行)》,建立長效機制。

 (2)開展紀檢監察干部能力建設年活動。為進一步提升紀檢監察干部綜合業務能力和監督執紀水平,鍛造對黨忠誠、敢于擔當、本領高強、清正廉潔的紀檢監察干部隊伍,集團紀委制定印發了《關于開展廣東南粵集團紀檢監察干部能力建設年活動的實施方案》,并扎實開展相關工作。一是圍繞黨內法規和反腐敗工作開展重點學習研討。重點學習黨章等黨內法規及其輔導教材;學習習近平總書記系列重要講話精神,尤其是關于嚴明黨的政治紀律和政治規矩以及黨風廉政建設的論述等。二是創新形式,多措并舉開展一系列集中培訓學習。4月,圍繞信訪舉報、案件辦理及審查調查談話等內容,舉辦2019年紀檢監察干部執紀審查能力專項培訓;開展紀檢監察干部“不忘入黨初心,傳承紅色精神”主題黨日活動;開展《習近平總書記關于黨風廉政建設的新思想新觀點新戰略》專題黨課學習和新版《監督執紀工作規則》專題業務培訓;組織學習習近平總書記關于深化國家監察體制改革的重要講話;傳達學習貫徹十九屆中央紀委三次全會和十二屆省紀委四次全會有關精神;結合省紀委關于開展警示教育活動的部署,組織紀檢監察干部集中觀看警示教育片。三是以狠抓作風建設和嚴肅執紀問責強化內部監督。要求紀檢監察干部帶頭貫徹執行關于加強和改進作風建設的各項制度和規定,大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。四是進一步提升黨性修養,加強紀檢監察職業道德建設。要求紀檢監察干部遵行職業操守,規范日常行為,培養高尚道德情操和健康生活情趣,為正確履行職責奠定良好的思想道德基礎。

 (3)深入落實“三轉”,把牢黨內監督第一關。為強化集團紀委擔當意識和履職能力,加強對紀檢監察干部的監督管理,研究制定了《廣東南粵集團有限公司紀檢監察干部履職負面清單》《中共廣東南粵集團有限公司紀律檢查委員會關于進一步加強自身建設的決定》。為落實好監督執紀“第一種形態”,預防廉潔風險,進一步加強對黨員干部的監督管理,結合企業實際,研究制定了《廣東南粵集團有限公司抓早抓小談話提醒工作實施辦法(試行)》《廣東南粵集團有限公司黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理規定》等。

 3. 內部風控管理體系不夠健全不夠完善問題整改情況

 (1)完善企業內部監督制度。為進一步加強對各所屬企業的監督指導,新制定了《廣東南粵集團有限公司黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理規定》,修訂完善了《廣東南粵集團有限公司職業經理人管理辦法》《廣東南粵集團所屬企業負責人經營業績考核辦法》。集團將嚴格按照新制度規定,加強對各所屬企業的內部監督。

 (2)設立監事會和監事。按照有關法律法規要求,對各所屬企業實際情況進行全面排查,對排查發現存在問題的企業,通過提供工作咨詢和指引,督導其盡快完善相關機構設置及人員配備。相關排查工作目前正在進行。

 (3)加快所屬企業財務總監配備。依據《廣東南粵集團有限公司派出財務總監、財務部門負責人管理辦法(試行)》,進一步加強配備派出財務總監,強化對所屬企業財務管理工作的監督力度。集團現已增配1名財務總監,負責監管投資公司及環保公司,實現了對所屬二級企業財務監管的全覆蓋。下一步將繼續完善相應管理制度,強化制度執行力度,確保財務監管工作取得實效。

 (4)加強企業內部監管。對所屬企業經營情況、法律風險情況全面摸查,并制定計劃和方案,籌備2019年度法務工作培訓。根據各二級企業年度經營業績責任書,對應制定年度重點工作督辦表,并結合每月月報情況,對各二級企業經營管理情況和經營業績目標達成情況進行實時監管。集團將持續組織完善現行企業監管制度,建立監管長效機制。

 (5)強化印章管理。2月,針對印章管理工作開展專項檢查,全面梳理存在問題和薄弱環節,并督促相關企業限期整改。通過檢查,進一步規范印章的刻制、注銷、保管和使用管理,強化企業內部控制,做到專人保管、分工明確、事先審批、用印登記,切實加強印章管理。下一步將繼續健全印章管理制度,有效防范風險。

 三、堅持問題導向,狠抓落實,確保巡視整改取得實實在在的成效

 抓好巡視反饋問題的整改落實,是集團當前和今后一個時期重要的政治任務。集團各級黨組織及其主要負責人,將堅決扛起政治責任,強化政治擔當,落細落小落實,統籌兼顧、精準發力,切實做好巡視“后半篇文章”。

 (一)加強政治學習,持續提高政治站位

 集團各級黨組織將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,全面落實新時代黨的建設總要求,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,筑牢做好巡視整改工作的思想基礎和政治基礎。不斷深化對巡視整改工作重要性的認識,切實增強責任感、緊迫感和使命感,統一思想認識,堅定信心、決心,擔當負責、狠抓落實,堅決完成巡視整改任務。

 (二)嚴抓整改責任,確保全面徹底整改

 集團各級黨組織將繼續對照省委巡視組反饋的問題和自查發現的問題,層層落實整改責任,不折不扣抓好整改落實。集團黨委書記是整改工作的第一責任人,將繼續發揮“頭雁效應”,帶頭組織學習、帶頭研究情況、帶頭制定措施、帶頭推進整改。黨委領導班子成員將繼續按照“一崗雙責”的要求及分管的職責范圍,對分管領域、聯系企業和掛點幫扶的基層黨組織的整改工作負總責。集團各級黨組織將繼續嚴格按照巡視整改工作安排,在規定時限內逐條逐項抓好整改任務落實。

 (三)從嚴監督檢查,高質量完成整改任務

 集團黨委將繼續嚴格履行主體責任,把整改責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上,對能夠立即解決的問題,立行立改、全面徹底整改;對需要長期推進的問題,跟蹤問效,一抓到底。持續加強組織協調和監督檢查,5月至年底,集團黨委將每月組織一次監督檢查,對拖拖拉拉、進展緩慢的,及時督促糾正,確保所有問題在規定時限內整改到位;對整改措施不力、整改不徹底甚至推諉扯皮的,該處理的堅決處理、該調整的堅決調整、該問責的堅決問責,絕不允許作選擇、打折扣、搞變通,絕不允許不擔當、不作為。繼續堅持標本兼治,對普遍性、傾向性的問題,建章立制、堵塞漏洞,形成長效機制。

 (四)以整改促提升,奮力開創工作新局面

 一是把抓整改和抓發展結合起來,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,按照省委、省政府部署安排,推動集團持續健康發展。二是把抓整改與抓改革結合起來,積極搶抓粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇,在新起點上推動集團改革發展再出發。三是把抓整改與抓黨建結合起來,深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,把堅持和加強黨的全面領導貫徹到巡視整改全過程,堅定不移推進全面從嚴治黨管黨,打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部人才隊伍,努力把集團各級黨組織鍛造得更加堅強有力,為新時代集團改革發展提供堅強的政治保證和組織保證。

 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話020-87362888;郵政信箱廣州市越秀區廣州大道中299號璟泰大廈七樓、郵政編碼510600;電子郵箱[email protected]

 

  

中共廣東南粵集團有限公司委員會

2019年5月29日

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